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“四方共創” 助力脱贫——中国黄金创新党建引领精准扶貧的实践与探索

添加時間:2019-01-11


载于《贵州日报》(党建周刊) 2019年1月10日


作者:贵州錦豐礦業有限公司党委书记、董事长 高荣


中國黃金作爲我國黃金行業唯一的中央企業,根據國務院扶貧開發領導小組安排,2010年起對貴州省貞豐縣進行定點幫扶。多年來,中國黃金與貴州省扶貧辦、黔西南州黨委政府密切配合,通力合作,有力推動貞豐縣扶貧開發和經濟社會健康發展,脫貧攻堅成效不斷深化。2017,貞豐縣2萬多人民群衆擺脫貧困,20個村退出貧困序列。截至2018年初,全縣建檔立卡未脫貧3.5萬人,擬于2019減貧摘帽
  作爲中國黃金子公司,錦豐礦業有限公司(以下簡稱錦豐公司)多年来持续帮扶貞豐縣沙坪镇金山、尼罗、烂泥沟三个村,其中金山村已成功實現貧困村出列。在幫扶過程中,錦豐公司探索出四方共創平台發展模式,實施了一系列富有成效的幫扶舉措。20186,錦豐公司協調各方力量,成立四方共創党支部
  四方共創平台是由地方黨委政府、科研機構和大學的社會學者專家、礦山企業及基層社區四方在共同參與、密切合作下,積極整合各方優勢資源,構築以黨政主導、科研規劃、企業扶持、社區參與为基本框架的矿业社区合作發展模式,以新的思維和方法處理礦業建設和生産運營過程中的穩定與發展問題,保障礦業社區的和諧與可持續發展。其中,地方政府依托自身優勢行政力”,將黨中央、各級政府的精准扶貧政策、措施自上而下的層層落實,逐步推進,爲開展精准扶貧奠定政治保障;科研机构专家团队为社区精准扶貧项目的开展谋篇布局、科学规划,協助解決項目實施過程中的各類問題,爲開展精准扶貧提供智力支撑;锦丰公司为社区发展提供必要的资金、就业岗位和技能培訓等,爲開展精准扶貧給予資金及就業扶持;周邊社區充分發揮自治性,鼓励社区居民积极参与各项精准扶貧项目之中来,調動居民參與的主動性和積極性,杜絕等、靠、要”,爲開展精准扶貧提供群衆基礎。
  根據四方共創運行模式,平台各方組成執行委員會,同時專門設立四方共創辦公室,選派當地政府、錦豐公司及社區聯合黨總支工作人員具體負責四方共創和諧礦區日常工作事務。
  四方共創平台建立了四方共創聯席會議制度,每月定期召開四方共創執行委員會組成單位聯席會議,適時邀請相關人員參與,及時通報上月工作進展、工作中存在的問題以及本月工作具體安排建議,形成會議紀要並上報各方,作爲各方工作總結和安排實施下步工作的依據。四方共創辦公室针对群众提出的诉求进行跟踪了解,按照問題的輕重緩急召開例會進行民主協商討論,達成共識後制定措施和辦法,並協調各方予以執行落實,及時化解礦區村企矛盾。
  四方共創平台把社會各界資源統籌彙聚起來,集中爲當地貧困群衆服務,提高了扶貧資源配置效率;在此基礎上又創造了公平靈活的民主議事制度,使平台能第一時間接收到貧困群衆實際訴求和真實心聲,並及時反映、及時處理,真正成爲促進各方互惠共贏、助力當地脫貧攻堅的催化劑
  四方共創機制在沙坪鎮建立後,立即發揮了議事理事的樞紐作用,群衆的訴求有了集中受理的平台,以前懸而未決的問題得到了妥善處理,社區及其群衆成爲最大的受益者,矿区覆盖的金山、烂泥沟、尼罗三个村在基础设施建设、村民就业和培訓等方面享受到了诸多实惠,群衆生産生活條件得到了較大改善,幹群關系和礦群關系不斷提升,農民人均也實現了快速增長。與群衆的關系和諧融洽了,企業也能夠一心一意抓生産,通過正常的生産和經營活動,为当地群众提供就业机会、收入来源、技能培訓、农产品供应和其他发展机遇,使越來越多的農民從第一産業向第二、三産業轉移的同時,促進了産業結構調整和剩余勞動力轉移。截至目前,锦丰公司累计已安排貞豐縣230人就業,年發放工資總額1150余萬元。
  2017年以來,“四方共創召開聯席會議25,接待居民來訪180人次,處理各類事項133項;實施供水系統升級改造工程,解決500多名居民用水難問題;實現礦區貧困中小學生、在讀高中生和新考大學生資助的全覆蓋,359名貧困家庭孩子得到各類教育捐贈和補助,累計達123.4萬元;組織勞務輸出增收200多萬元;實現臨時用工共計800余人,支付各類臨時工工資90余萬元……作爲企地結合的典範,“四方共創建立了一個堅強有力的組織陣地,培育了一個先進集中的宣傳陣地,強化了一個統一思想的教育陣地,激活了一個團結奮進的社區陣地,將抓黨建促脫貧的工作格局不斷推向深化。